《健康上海2030规划纲要》出炉 将大力建设自行车绿道、体育主题公园

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到2030年，上海要成为全球健康城市典范！

与2400多万上海市民身体健康、家庭幸福密切相关的一份文件——《健康上海2030规划纲要》（征求意见稿）最新出炉，描绘了未来15年上海这座城市美好的健康愿景。

多位专家解读指出，未来十多年，上海将健康融入所有政策。此次纲要共有22个主要指标，比国家指标多了9个。

下一步，相关部门将广泛征求意见，修改完善纲要，通过三年行动计划、年度工作计划对纲要目标和任务进行细化，将主要健康指标纳入各级党委和政府的考核指标，建立考核机制和问责制度。

“大健康”理念：实行环境质量目标考核

●和以往不同，纲要编制特别“大健康”理念，涉及环保、体育健身、食品安全等多个领域，需要多部门协调。

●纲要特别提出要加强大气、水、土壤污染防治，实施最严格的环境保护制度，实行环境质量目标考核。

●到2030年，环境空气质量优良率达到80%左右。同时积极推进海绵城市建设试点。全面消除河道黑臭和劣Ⅴ类水体，同时实施土壤污染防治行动计划。

健康老龄化：建困难失能老人补贴制

●纲要一大亮点就是促进健康老龄化，特别提出完善医疗卫生机构与养老机构合作机制，推进医养结合，建立长期护理保险和商业保险等多层次护理保障制度。建立经济困难的高龄、失能老人补贴制度。

●今年，长期护理保险开始试点，相应护理机构、护理服务人员如何配套是很大的课题。

●如何形成成熟定型的全民医保体系也是值得进一步研究，特别呼吁精准地为看病贵减负。

建社区体育中心：避免运动受天气影响

●纲要提到，健身苑点、健身步道常年免费开放，其他公共体育设施实行公益开放。推动体育与住宅、休闲、商业综合开发，打造一批城市体育服务综合体。每万人拥有体育健身组织数量达到25个。

●普及科学健身知识和健身方法，实施“社区主动健康计划”，使体育成为市民的生活方式。本市经常参加体育锻炼人数比例达到46%。

青少年锻炼：每天锻炼1小时以上

●纲要提到，严格保证青少年学生的体育课时和课外体育活动，每天锻炼1小时以上，掌握2项以上运动技能，每周参与体育活动达到中等强度3次以上，学校体育场地设施与器材配置达标率达到100%，中学生体质健康标准达标率94%以上。

●要使青少年的体质达到健康标准，实现“健康上海2030”中的目标，要强化学校体育，保证课时，家庭、社会的参与也十分重要。

控烟：或考虑设室外固定吸烟点

●纲要提到，到2030年，本市成人吸烟率降至20%，二手烟暴露率降至36%，青少年（11-24岁）吸烟率控制在4%以下，18岁以下儿童青少年二手烟暴露率控制在10%以下，中学生饮酒率控制在15%以下，大学生饮酒率控制在25%以下。

●上海市健康促进协会会长李忠阳介绍说：“控烟工作之后可能会考虑在室外设置固定的吸烟点。”

其他亮点：实施慢性病综合防治

●依托“上海健康云”平台，完善预防、治疗、健康管理“三位一体”融合发展的慢性病防控机制。

●到2030年，家庭医生成为居民健    康和卫生经费的守门人，每千常住人口全科医生数达到0.5人左右。

●以上海保险交易所为平台，推动商业保险、医疗卫生服务、健康大数据等资源的对接和整合，支持商业保险发展，充分发挥商业健康保险对居民健康管理的支撑作用。

全民健身

将体育设施融入生态发展，大力建设自行车绿道、体育主题公园，以及沿江、沿河、沿湖体育休闲设施。

强化公共卫生服务

依托“上海健康云”平台，完善预防、治疗、健康管理“三位一体”融合发展的慢性病防控机制。高血压、糖尿病、脑卒中、癌症、冠心病等慢性病患者实现健康管理全覆盖。

加强全人群健康管理服务

提供优质、高效整合型医疗服务

把社区卫生服务中心打造成为政府履行基本卫生计生服务职能的平台、全科医生执业平台、市场资源整合平台、 居民获得基本卫生计生服务项目的服务平台、医养结合的支持平台。 把三级乙等和部分有条件的二级综合医院建设成为区域医疗中心，把部分二级医院转型为康复医疗机构或老年医疗护理机构。把三级甲等医院建设成为具有一定国际影响力的危重疑难病症诊疗中心。

完善医疗保障制度

发展商业健康保险

加强影响健康的环境问题治理

构建安全的食品药品环境

完善公共安全体系

调动广大医务人员积极性

优化医务人员职业发展环境，建立适应卫生行业特点的绩效评价、人事薪酬制度， 允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平，允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励。